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《成都市中小学、幼儿园安全防范标准》解读
阅读次数:2603次   发布日期:2017/4/24 14:07:00   文章来源:安全处

        一、全市学校基本情况
        目前,全市有中小学、幼儿园等学校共计3494所。其中:幼儿园共计2228所,占学校总数的63.8%;全市中小学共计1266所,占学校总数的36.2%;全市中小学、幼儿园在校学生共计224万余人,共有教职员工18万余人。
        校园安全关乎千家万户的幸福安宁,事关社会发展稳定大局,责任重于泰山。近年来,市教育局和市公安局按照当前社会治安防控和反恐防暴工作要求,部门联动,积极配合,深入推进校园安全防范工作,指导全市中小学、幼儿园认真落实《成都市学校安全防范标准》,以“人防、物防、技防”建设工作为重点,建立健全各项安全管理制度,建立健全警校联动工作机制,强化宣传教育和培训演练工作力度,切实提高应对校园突发事件的能力。仅2015至2016学年,组织各级公安机关和派出所对中小学、幼儿园开展安全防范指导检查12122次,排查整改校园内部安全隐患1633处,开展宣传教育活动8633次,开展安全演练6332次,全市学校未发生影响大、性质严重的治安、火灾和暴力恐怖等案(事)件,有力维护了我市中小学、幼儿园的平安稳定。
        当前,我市校园安全防范基础工作明显加强,校园及校园周边安全秩序总体良好,初步构建起外部协同、内部协作的校园反恐防暴与安全防范工作格局。同时,校园安全风险依然存在,安全形势依然严峻。

        二、全市学校“三防”建设现状
        1.人防:目前,全市3494所中小学、幼儿园共配备专职保安(门卫)9091人,学校教职员工应急队伍35480人,覆盖面达100%。其中,通过保安公司聘用3964人,约占总数的40%;学校自聘5127人,约占总数的60%。保安年龄50岁以上的有2203人,占总数的24.8%,30至50岁的有5993人,占总数的65.9%。
        2.物防:目前,全市3494所中小学、幼儿园物防设施设备基本实现全覆盖,但合格率还有待提高。全市有2970所学校保安(门卫)装备配备达标,合格率为85%;有3144所学校的大门及围墙高度达标,合格率为90%;有3040所学校配备安全防范应急器材达标,合格率为87%;有3354所学校配备应急照明设备达标,合格率为96%。物防升级改造还有较大可提升空间。
        3.技防:按照《成都市学校安全防范标准》规定视频监控系统作为学校技防必需设施的相关要求,目前全市中小学、幼儿园基本都安装了内部视频监控系统,覆盖面达到95%,有效的发挥了监控系统的安全防范作用。另外,全市中小学、幼儿园还根据自身实际情况和安全需要加大了红外线周界报警、门禁系统、一键式报警、电子围栏等多种技防设施的建设力度。

        三、学校“三防”建设存在的突出问题
        从日常检查情况看,学校人防存在的突出问题:一是部分学校保安或门卫等守护力量数量不足,年龄偏大,不适应校园安全防范工作的需要。二是部分学校自聘保安未经过正规培训,业务素质不高,能力不强。三是学校专业安保人员待遇低,保安岗位对年轻人没有吸引力。
        学校物防存在的突出问题:一是部分学校线网管网等设施设备老化,更新升级严重滞后,影响作用发挥。二是部分学校大门、围墙高度不符合标准,围墙设计不合理,易于攀爬。三是围墙的透绿美观不利于学校安全防范。
        学校技防存在的突出问题:一是部分学校监控系统不能正常运行,一些重点区域、部位未安装监控。二是学校“一键报警”装置安装率不高,一旦出现紧急情况,不能做到第一时间快速反应。三是部分学校大门外一定区域未安装公安“天网”监控设施。

        四、《标准》主要内容
        第一章 总 则,重点介绍起草《标准》的宗旨和依据,适用范围、工作原则,增加经费保障方面的内容。
        第二章 学校安全防范制度,重点强调要建立学校安全防范的领导机构、工作制度、应急预案的制订,在修订过程中把安全工作制度和安全应急预案分开单列,便于区分制度和预案的不同侧重点。
        第三章 人防标准,重点介绍了安全管理人员和安保人员配备的标准,强化人数、年龄要求,并定期开展培训和演练。
        第四章 物防标准,重点介绍物防装备的足额购置配备、校园周界监控、学校大门、门卫室、停车库等安保要求,强化“一键报警”系统安装和直通直联。
        第五章 技防标准,重点介绍学校要在重点区域和重点部位安装技防系统,设置监控室,明确防护要求和定期维修保养等方面的内容,增加学校采集的视频图像信息保存期限不少于90日。
        第六章 联防标准,重点介绍学校与属地相关单位的联动机制、联合行动、医护保障等内容,增加建立健全学校“护学岗”、“治安岗”等安全勤务机制,重点时段在学校校门及周边有警务安全防范力量巡逻守护。
        第七章 附则。强调本《标准》属于政府行政规范性文件,有效期为5年。

        五、《标准》的特色和亮点
        本《标准》综合参考了国家相关法律法规以及教育部尚未出台的《学校安全管理条例》和已出台的《教育部中小学生应急演练指南》以及《福州市中小学幼儿园安全目标管理责任制考评标准(试行)》、《四川省2014年学校安全工作指导意见》、《成都市地震避险标准》等省内外有关学校安全管理办法和福州标准的部分内容,强调适用性和针对性,重点突出细化人防、物防、技防和联防标准,可操作性强。特别是学校安保人员配备方面,明确了每班每岗每门不低于2人,学生在600人以上的学校,每增加300名学生增加一名专职保安。“一键报警”系统安装和直通直联。学校采集的视频图像信息保存期限不少于90日。建立健全学校“护学岗”、“治安岗”等安全勤务机制等等,体现了成都的创新。此次修订,除了在总则中增加了新《反恐法》部分内容,还重点增加了“经费保障”、增加了“食品、消防、医护”等方面的内容,进一步提高了《标准》的针对性和可操作性。
        该文件的解读机构为EDF壹定发官网学校安全管理处。解读人:雷杰,联系电话:61881667。

 

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